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在全省市(地)老促会会长开发委主任工作会议上的讲话

时间: 2013-05-14 20:43 作者:admin 来源:未知 点击:
于 万 岭
2012年4月26日
同志们:
    这次全省市(地)老促会会长、开发委主任工作会议,主要议题是研究贯彻落实全省老区工作会议精神和全国老区建设促进会第九次会长座谈会精神,总结去年以来的工作,安排部署今年的工作。就此,我讲两个方面的意见。
    一、关于过去一年工作的回顾
    过去的一年,可以说是我们各级老促会工作紧张繁忙的一年,也是我们老促会工作成效引人注目的一年。在这一年里,我们各级老促会认真贯彻党中央、国务院关于老区工作的一系列指示精神,落实省委、省政府关于老区工作的批示要求,坚持科学发展观,围绕老区“十二五”脱贫致富、加快发展的目标任务,着力抓好调查研究,强化参谋职能作用;着力抓好老区宣传文化建设,强化老区的传统教育;着力抓好协调联系,强化老区的服务工作;着力抓好自身建设,积极履行老促会的职能,上下同心、通力合作,开拓了老促会工作的新局面,促进了全省革命老区经济社会的进一步发展。我们主要做了以下十项具体工作。
    一是全面统计老区基本情况。按照中国老促会和省老促会的部署,从去年四月份开始,我们便着手对全省老区基本情况进行全面统计。这次统计涉及范围之广、统计项目之多、时间跨度之大,数字综合之细,均属前所未有。比如统计类别,就有6大方面、57项。历时两个多月,省市县乡四级联动,政府相关部门参与,大约近千人直接参与了这项工作。基本摸清了老区的分布情况、老区革命战争时期历史贡献情况、老区当前经济社会发展情况。特别是通过这次统计,统一了数字口径,填补了有关项目空白,形成了完整的数据体系,并建起了数据库。尤其是对老区的贫困问题以数据的形式真实地反映出来。比如贫困村所占比例问题、贫困人口的贫困程度问题、老区村基础设施建设仍很薄弱的问题等都有了详实数据。同时实事求是地分析了存在问题的主客观原因。这样,就使我们老促会发挥科学建言的参谋职能作用有了更充分的把握,为各级党委政府决策老区经济社会发展提供了科学依据。这次统计工作,不仅完成了中国老促会部署的任务,同时从我省的实际情况出发,又增加了24项,形成两套统计表格材料,使统计工作更有针对性和可操作性。我们对这次统计工作及时进行检查、验收、汇总、总结,上报下发,指导工作,比较圆满地完成了任务。这次统计,不仅完成了一次大型的数据综合任务,而且进行了练兵,训练了骨干,为作好今后老区情况统计工作积累了经验。中国老促会对我省老区基本情况统计是满意的,给予了充分肯定。
    二是深入开展联合大调研。去年年初,我们就确定对全省老区发展情况进行全面调研,下发了调研工作的意见,之后中国老促会也部署了“万人千县”的联合调研任务。我们把中国老促会的要求和省老促会的安排结合起来进行,把老区发展状况作为省市县三级老促会共同调研的重点课题。各地普遍高度重视,精心组织、扎实深入、有序运作,到七月末基本完成了第一阶段的调研任务。调研过程中,为把情况摸得更清楚,问题分析得更透彻,建议提出得更准确,做到了省老促会和市县老促会的上下结合,各地老促会与相关部门的内外结合,调研与推进老区工作结合,中国老促会的指导和我们的具体调研工作相结合,使调研工作更加充实完善。在此基础上,各级老促会形成了调研综合报告,对老区的发展变化、存在的问题及原因、加快老区发展的意见建议等重大问题统一了思想,取得了共识。我们抓住调研的机遇,保持工作的连续性,下力气推动调研成果的升级转化,取得了突破性的可喜成果。一是向省委提出加快老区发展的政策建议,并起草了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快全省革命老区发展建设的意见》代拟稿。今年1月,省委以3号文件下发各市县,产生了很大震动。大家反映,3号文件的出台,体现出省委省政府高瞻远瞩的政治视野、情系老区的执政理念和求实务实的工作作风,对我省革命老区的发展建设提供了有力的支持和保证。这个文件在省内外产生了良好反响,不仅受到各级老促会的拥护和赞成,而且得到中国老促会会长邱金凯的肯定。省委3号文件已被一些省老促会从网上下载,进行学习效仿。二是依据调研成果,向省委提出召开全省老区工作会议的建议。省委对我们的建议高度重视,去年年末前即准备召开这个会议,后来省委经统筹安排,将会议安排到今年3月。这是省老促会成立17年来第一次召开这样的会议,对于推进全省老区经济社会发展具有十分重要的意义。三是形成了向中国老促会呈报的黑龙江老区基本情况综合调研报告,充分肯定了全省老区取得的成绩和发展态势,实事求是、深入地分析了老区发展建设中存在的问题和原因,提出了我们的一些意见和建议,受到中国老促会的重视。我们的一些意见还被中国老促会吸纳,写进给党中央、国务院的关于新形势下大力推进革命老区建设发展的意见建议里。
    三是精心筹备全省老区工作会议。对召开全省老区工作会议问题,我们省老促会从2010年就开始考虑和酝酿。进入2011年,我们就着手筹备。首先是拿出了会议方案,依据方案展开了相关的筹备工作,重点是起草40条政策意见。起草过程中充分借鉴了全国十几个省区扶持老区发展的政策措施,吸纳了全省市(地)老促会的一些意见建议,征求了省直26个部门的意见。省委省政府的一些职能部门,对“意见”是肯定的,表示赞同,并表达了对老区工作给予积极支持。但也有的部门对一些硬性条款提出不同意见。对此,我们进行了反复协商,最后形成了共识。《意见》实事求是反映全省老区的要求,集中了全省各级老促会的智慧和辛勤的努力。省委对这个“意见”非常重视,下发正式文件,这在我省老区工作的历史上是空前的,在全国也是超前的。这个文件的形成和下发,为全省老区工作会议作了重要的准备,从而保证了会议的质量和效果。同时我们还起草了老区工作会议省委、省政府开元棋牌游戏公司的代拟稿。代拟稿突出了老区地位,从回顾老区做出的历史贡献到列举老区现实贫困状况,充分阐述老区的重要地位和影响,以唤起全社会关注、回报老区的意识,把老区放在优先发展的地位;代拟稿强调了党政责任,对强化各级领导做好老区工作的责任提出了具体要求,以有效解决重视不够、抓得不力的问题,进而促进各级领导增强做好老区工作的自觉性和使命感;代拟稿明确了老区当前和今后一个时期的目标任务。有些目标任务都非常具体,保障措施也很完善。总之,在开元棋牌游戏公司的代拟稿中,我们力求将老区干部群众的所想所盼给予充分表达。省委、省政府办公厅对我们的起草工作是满意的,基本尊重肯定我们的意见。经过省委办公厅认真的修改补充,形成省委主要领导在会议上的讲话稿。会议安排的典型经验介绍,由于时间关系,只能进行代表性的发言,其它的书面发言已汇编成册。经省委同意,全省老区工作会议表彰了全省老区工作先进集体、先进个人,这对全社会各个层面支持老区发展起到了很好的激励作用。这次会议从内容、形式、参加人员等都应该说是一次高规格的会议。会议的筹备工作,自始至终是在省委领导下,在省委办公厅的指导、协调、主持下进行的。省老促会从会前的调研到建议召开会议,从提出会议方案到起草会议文件,从组织先优评选到总结介绍经验,从协调有关部门支持到会务服务都做了大量的具体工作,使这次会议开成了高质量的会议。我们老促会真正发挥了参谋、助手、桥梁、纽带作用。总之,会议开得很成功,达到了预想的目的,社会反映很好,应该说是全省各级老促会共同努力的结果。
   四是积极推动制定老区“十二五”规划。从2010年末开始,我们各级老促会就着手推动制定老区“十二五”规划这件事,效果比较明显。我们的建议得到了时任省长栗战书和主管省长吕维峰的重要批示,有力地推动了这项工作。也得到中国老促会的肯定,在全国反响很大。各级政府普遍把老区工作纳入了“十二五”规划。像齐齐哈尔市以市政府名义制定了完整的老区发展“十二五”规划,并转发各地实施,反映出规划的力度和政府的重视程度。有些地方虽然没有单独制定老区发展规划,但在当地总体规划中也列进了老区发展内容并加以具体化,使之更有可操作性。最重要的是对促进政府及有关部门增强老区工作的计划观念和意识,起到了重要的推动作用。
   五是持续深化老区精神主题宣传。在老区宣传工作上,各地坚持老区宣传工作机制,扩大和强化了主流媒体对老区的宣传。特别是在纪念建党九十周年等活动中,各地老促会做了大量的宣传工作。齐齐哈尔、牡丹江、大庆、绥化、双鸭山、伊春等地市通过在当地报刊上开辟专栏、组织发表老区纪念文章、在电视上搞老区人物专访和召开专题座谈会等形式,有力地宣传了我们共和国从老区走来的历史,宣传了老区人民作出的牺牲和贡献,特别是宣传了抗联精神。即困境求存、险境无畏、绝境赴死的敢于牺牲精神;爱我山河、爱我家园、爱我父老兄弟的爱国主义精神;唤起民众觉醒、改变民族命运、争取民族独立的伟大民族精神。配合全省老区工作会议的召开,《黑龙江日报》在要闻版上发表省老促会会长于万岭署名的重要文章《革命的征程,光荣的历史》,集中宣传了黑龙江省革命老区的历史及贡献。省电视台和中国老促会《中国老区建设》也做了报导。各地还坚持对重要革命史料的收集、整理和编写。在前几年工作基础上,又挖掘一批红色历史资料,成为老区宣传的重要媒介和依托。并积极参与爱国主义教育基地和纪念设施的建设,扩大了老区精神的宣传阵地。我们为贯彻国家老区宣传工作会议精神,召开了全省老区宣传工作座谈会,研究部署了老区宣传工作任务。同时还坚持发挥中国老促会的《中国老区建设》和我们的《开发研究与老区建设》这两个刊物的平台作用,十分有效地宣传了黑龙江革命老区。既宣传了老区光荣历史,也宣传了老区发展建设成果,还宣传了老区工作经验,以至老区干部群众脱贫致富典型。为纪念建党九十周年,我们编辑一本《调研优秀成果汇编》,这些都从不同侧面宣传了老区。我省老区宣传工作得到中国老促会的充分肯定,在去年国家召开的老区宣传工作会议上,受到表彰,荣获特等奖。
    六是广开老区发展建言渠道。发挥参谋咨询和桥梁纽带作用是老促会的主要职能。近年来,各级老促会在老区发展的建言建议方面作了不少工作。去年我们又拓宽了思路,抓住人大、政协两会的时机,发挥人大代表、政协委员的作用,通过他们来反映老区人民的呼声。一些市(地)老促会积极做人大代表、政协委员工作,来反映老区的困难和问题。省老促会副会长滕昭祥、赵志强、傅亚文同志分别利用参加“两会“的机会,积极建言老区发展。特别是昭祥同志向省十一届人大六次会议递交了关于加快革命老区发展的建议。建议的主要内容,一是抓紧制定我省老区“十二五”扶贫解困规划,重点解决621个贫困老区村的脱贫问题;二是各级政府在三农工作中要继续给予老区政策倾斜,优先安排开发项目,加大资金投入力度;三是动员社会力量支持老区发展建设,对老区贫困村定点包扶,争取省市县三级全覆盖。此建议引起省人大高度重视,纳入省人大十一届六次会议第0092号重点建议之中,并责成省发改委对建议予以答复。省发改委十分重视人大代表的这一建议,做了认真地答复。表示要把扶持老区发展作为一项重要工作来抓,做到“两优先”(在以工代赈资金安排上优先向老区倾斜,在以工代赈项目布局上优先向老区积聚)、“四围绕”(围绕全省千亿斤粮食产能工程、围绕新农村建设、围绕生态开发建设、围绕扶贫整体推进),明确表态要为全省老区发展做出不懈努力。人大代表、政协委员建言老区发展已经产生良好的影响。对此,《中国老区建设》进行了专题报道,省老促会也发文总结了这一经验和做法。这件事可以说是我们老促会的一项工作创新,也是我们在今后工作中应很好坚持的一条经验。
   七是协调推进老区贫困村建设。去年各地老促会在协调推进老区贫困村建设上又有新的进展。在发展规划、资金项目、定点包扶等方面做了大量的协调工作,得到了各级党委政府的重视和相关部门的支持。通过开发扶贫、产业扶贫、以工代赈扶贫、科技扶贫、就业促进和整村推进等措施,使老区扶贫取得良好效果。特别是组织动员社会力量开展帮扶的范围不断扩大,资助的形式也不断拓展。加之老区自身的努力,贫困村、贫困户数量明显减少。到“十一五”末,全省老区贫困村已减少到621个,老区贫困人口减少10万人左右。积极建议省政府并协调财政安排资金2000万元,重点解决老区村生产生活中的特殊困难。按照与老区办的协调机制,去年协调落实小型建设项目89个,安排资金1000万元;把30个老区贫困村纳入扶贫整村推进计划,安排资金1000万元。同时还建议把我省的老区贫困地区纳入国家连片扶贫计划,以获得更多的优惠政策。
   八是开展协调服务加大老区投入。前几年我们建议省财政安排2000万元老区专项资金这件事,对各地是有拉动和影响的。去年一些地方也开始运作。齐齐哈尔、大庆等建起市级老区专项资金;肇东、东宁、依安等县(市)也建起老区发展专项资金。有些市(县)正在争取落实。在起草加快老区发展的40条政策意见中,明确了“有条件的市(地)、县(市、区)也应安排一定资金,用以解决当地老区生产生活中的特殊困难”的要求,这就更加有利于促进各地对这一政策的落实。如果各地都能办成这件事,对推进老区发展必将产生特殊的作用。去年调整了省老促会成员单位,并加强了这方面的协调联系工作,使得成员单位作用得到有力发挥。积极争取国家对老区支持,国家下拨了1500万元支持我省贫困老区发展。各地市这方面也做了大量的工作,有很多好的经验和典型。特别是面向社会宣传联系,争取帮扶支持,引来了一些项目和资金,是非常可喜的。
   九是探索优化老区联系点工作方式。前两年我们开始建立老区工作联系点。我们从老区、老促会的实际情况出发,根据老促会的职能特点,将抓联系点作为指导工作的重要方法。联系点的确定,尽可能使其有广泛的代表性,以此抓点带面,点面结合。从联系点工作运行情况看,确实很必要。从去年我们分片在肇东、双鸭山召开的联系点座谈会反映,各地都很重视,有领导、有计划、有制度、有责任,效果是比较好的。已建立的三级联系点,使得下情及时上传,上情及时下达,这就保证了我们的工作建立在畅通的联系渠道和准确的信息反馈基础之上,成为我们重要的工作措施和领导方法。并在实践中不断地进行总结完善,有效地发挥了联系点指导工作的作用。
   十是努力强化自身建设。去年,我们自身建设又有新的进步,围绕新形势、新情况、新任务、新要求,注意把学习型建设作为老促会的一项重要任务,及时学习了全国两会文件、中央纪念建党九十周年文献和党的十七届六中全会精神,增强了工作的适应性。在自身建设上,比较突出的是我们建立了比较完善的工作制度,形成了有效的运行机制。宣传工作形成了依靠主流媒体协调机制;调研工作形成了上下联动机制;协调指导工作形成了发挥成员单位作用的联系机制;妇工委工作形成了和妇联的密切配合机制,这些机制保证了老促会自身工作的有效运行。各级老促会的领导班子建设、队伍建设有了新的加强。如绥化市、伊春市在市委的关怀下,老促会的班子进行了调整,选派了能力很强的同志到老促会担任领导,新班子新气象,呈现了新面貌。各级老促会的办公系统有所加强,政务服务、文字综合、内外联络和目标责任制管理等进一步规范,工作条件基本实现了“六有”要求,为开展工作创造了良好条件。
回顾过去一年老促会工作,可以说大家做出了积极努力,并取得了显着成果。但也应看到我们工作中存在的不足。主要是:工作开展的不够平衡,还存在薄弱面和薄弱的工作环节。有的对行使职能认识不足,参谋咨询作用发挥得不够;有的对宣传工作不够重视,宣传工作一般化;有的服务思路不够开阔,渠道不够畅通,服务的长效机制还没有建立起来;有的班子建设还需要进一步加强等等。对这些不足和问题,我们要认真加以改进,不断提高我们的工作质量和水平。
    二、关于今年工作的安排意见
   今年是我党历史上具有重要意义的一年,党的十八大将在下半年召开。今年又是国家深入实施“十二五”规划承前启后的一年,为继续推动经济社会发展,中央确定了稳中求进的工作总基调,提出牢牢把握扩大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。这四个“牢牢把握”集中体现了对我们国家发展的阶段性特征的战略思考。今年还是中央关于第二个十年中国农村扶贫开发纲要实施的第一年。提出了动员全党全社会力量,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战的任务要求。从我省看,今年是全省经济社会发展全面登台阶、上水平的一年。刚刚胜利闭幕的我省第十一次党代会,继往开来,为今后我省的发展指明了方向,绘制了美好的蓝图,十分鼓舞振奋人心,我省的经济社会发展将进入一个新的阶段。在确保粮食生产在全国名列前茅的同时,继续推进“八大经济区”和“十大工程”建设,加快全省人民步入小康社会的进程。尽管世界经济总体上仍是严峻复杂的一年,经济复苏的不稳定性、不确定性上升,发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,但我国的发展仍处于重要的战略机遇期,机遇和挑战同在,我们面临做好老区工作的发展态势很好,有利条件很多。面对这样的形势,今年全省老促会工作的指导思想和工作任务是:按照中央和省委要求,以召开党的十八大为动力,认真贯彻省委十一次党代会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,以贯彻全省老区工作会议精神和全国第九次老促会会长座谈会精神为统领,围绕省委省政府经济社会发展的总体任务要求积极履行老促会职能,重点抓好省委省政府关于加快全省老区发展建设意见的落实工作,抓好调查研究工作、抓好老区宣传工作、抓好协调服务工作,进一步推进老区脱贫致富,加快经济社会发展。
    一、围绕全省老区工作会议部署的任务,集中力量推动老区发展政策的有效落实
    3月份召开的全省老区工作会议,是省老促会成立以来第一次召开这样规模的会议,体现了省委省政府对老区工作的高度重视,表达了省委省政府对老区民生的深情关怀,反映了省委省政府贯彻党中央加快老区发展指示的政治态度。贯彻落实全省老区工作会议,主要是学习落实好省委副书记杜家毫的重要讲话。杜书记讲话站在政治的高度,从全省大局出发,肯定了老区工作,明确了今后任务、目标,特别是把贯彻落实省委3号文件作为老区工作的重要措施和要求。所以各级老促会要认真学习,抓好贯彻落实。会议确定了“十二五”期间全省老区发展建设的目标任务。总体上就是加大对革命老区扶持力度,将老区脱贫致富作为主攻方向,以增强发展能力为重点,缩小发展差距,实现优先发展,大幅度加快老区经济社会建设,大幅度增加老区群众收入,大幅度改善老区民生,全面推进老区的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,与全省人民同步进入全面小康社会。落实好老区发展的总体目标任务,关键是落实省委省政府关于加快全省革命老区发展的政策意见,即40条。这40条意见是省委省政府加快老区发展做出的重大决策,对老区的发展建设而言,可以说是一个纲领性文件。省级出台这样的文件在全国的一些省份也是为数不多的。这40条涵盖了加快老区发展的各个方面,我们各级老促会首先要学习研究好意见的各项条款,理解把握好其实施过程中的要点难点。要积极宣传推动老区政策的实施落实。搞好40条意见的宣传,使老区干部群众知道省委省政府的这一决策是老区发展的良好机遇,使之增强发展的信心和力量,乘势而上,加快老区的经济建设,加快老区的基础设施建设和老区的民生事业建设;要积极建议推动党委政府把老区工作切实重视起来。按老区工作会议要求,纳入全局工作之中,制定、完善支持加快老区经济社会发展的决定或意见,拿出分解落实的意见建议,请党委政府批转,落实具体部门,建立责任制,加大促进抓落实的力度。省老促会要加强指导工作,总结经验,交流情况信息,推动工作的落实。全面总结分析老区工作形势,认清老区工作差距,结合本地实际,解决好老区发展中急需解决的突出矛盾和问题。要积极协调推动相关部门主动热心帮扶老区发展。明确相关部门、主要是成员单位在老区发展中应承担的责任和任务。资金、项目等方面要有具体安排和实际动作,努力做到涉及政策方面的事情,办实办好办到位。力争使这些政策成为老区发展的新动力,带来老区发展的新变化。
    贯彻落实全省老区工作会议和认真落实省委3号文件是一致的。要结合起来,抓好贯彻落实。3号文件是做好老区工作的政策性的纲领文件,全省老区工作会议是做好老区工作的决策动员和号召,是强大的动力和保证。今年我们要把贯彻落实全省老区工作会议精神作为全年主要的工作任务,也可以说,今年是抓好贯彻落实的关键年。只要我们牢牢地抓住“一个会议”“一个文件”扎实有效地开展工作,我们老促会的工作一定会开拓新局面,进入一个新的阶段。
    刚刚结束的全国老促会第九次会长座谈会议,主要是在去年大调研的基础上,向党中央国务院写出关于新时期加快老区发展的意见建议,和我们贯彻落实全省老区工作会议与省委3号文件也是一致的,要按照中国老促会的要求做好相应工作。此前,我们抓住机遇,因势利导,先行一步的态度是积极的,工作是超前的,也是积极贯彻中国老促会要求的体现。中央如批准中国老促会的意见建议,必将对全国老区工作起到更大的推动作用。所以,我们要借势发挥,从实际出发,推动我省老区工作,创造性地贯彻中国老促会第九次会长会议精神。
   二、围绕文化建设总体要求,主动参与抓好老区宣传文化建设
   去年10月,党的十七届六中全会做出的《中共中央关于深化文化体制改革,推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,确定了我国文化大发展、大繁荣的指导思想、目标任务、重要方针、总体要求和重大举措,对于兴起社会主义文化建设新高潮、建设社会主义文化强国具有十分重要的意义。贯彻中央六中全会决定和省委关于文化建设的部署,我们老促会要做的工作是:要热心参与和推进老区的文化建设。老区文化有丰富的内涵。老区在中国革命斗争中付出了巨大牺牲,做出了重大贡献,具有伟大的历史功绩;老区是新中国的摇篮,是开创马克思主义与中国革命道路相结合的实践地,具有重要的政治价值;老区在革命斗争中孕育形成的革命精神,具有永恒的思想感召;老区是重要的爱国主义教育基地,具有陶冶人们道德情操的心理传承。对此,我们老促会要主动参与老区红色资源的挖掘整理、保护利用工作,推进爱国主义教育基地建设,支持发展老区红色文化产业。搞好革命老区的宣传教育,要从看得见、摸得着的基础抓起,增强教育的形象性、生动性和实效性,不断提升老区文化软实力。创造老区良好的社会文化环境和氛围,使之产生良好的社会影响。按照国家认定老区村的标准和条件,每个老区村都应是现实的爱国主义教育基地。老区村要有革命老区的文化建设特点,老区村的群众要有革命老区的思想精神文化和应有的政治素质与道德风范。要从实际情况出发,加强老区文化基础建设,逐步做到老区村有标牌、有革命遗址遗迹纪念标志、有红色文化展室、有老区教育宣传教材、有专兼职宣传员、有反映老区工作的图版、有影视宣传教育片。老区的革命斗争史要进党课、进学校课堂,做到家喻户晓,人人皆知,培养具有革命传统精神和时代精神相结合的一代新人。要继续推进老区宣传工作。老区宣传工作要以中国特色社会主义核心价值体系为指导。继续大力弘扬老区精神,并贯穿宣传工作的全过程,鼓舞激发老区干部群众脱贫致富的信心和力量。老区宣传工作要建立完善的宣传机制。坚持党委领导,坚持正确的指导思想、原则和方向,并切实纳入大宣传之中,得到主流媒体的大力支持,形成社会氛围。老区宣传工作要把握好宣传重点。主要是宣传党中央国务院关于老区工作的一系列重要指示,宣传省委省政府对老区工作的重要批示和重大部署,特别是全省老区工作会议精神要作为宣传工作的重中之重。老区宣传工作要创新老区宣传形式。采取多样化方式宣传老区,利用书报、屏幕、舞台宣传老区,挖掘丰厚的红色资源宣传老区。利用开展红色旅游,寓教于乐,潜移默化地教育群众。积极参与红色文化、影视创作。根据形势的发展变化,在听取各方面意见的基础上,省老促会决定将《开发研究与老区建设》更名为《黑龙江革命老区》,更名文件已下发。要充分利用《中国老区建设》和《黑龙江革命老区》两个刊物的平台,总结经验,使宣传老区有新突破、新提高、新进展,以宣传形式的多样化带动宣传工作的经常化。搞好订刊、用刊工作,积极主动向“两刊”供稿,发表宣传文章,也是衡量宣传工作的一个重要的方面。希望各级老促会要从搞好老区思想政治建设和文化建设的高度,做好这项工作。
    三、围绕老区发展的新形势、新要求,深入开展调查研究
   调查研究是我们老促会的一项重点工作,是发挥我们老促会参谋、咨询、服务与桥梁纽带职能作用的一个重要手段,我们要一以贯之地做好这项工作。要突出调研重点。今年省老促会确定了三个方面的调研内容,一是关于对全省老区工作会议精神和省委3号文件贯彻落实情况的调研。二是关于我省连片开发贫困地区涉及老区发展问题的调研,这个调研包括大兴安岭南麓、小兴安岭及乌苏里江沿岸的一些老区县。三是关于老区文化建设的调研。这方面有好多需要研究探索的问题,既有总体思路方向上的问题,也有具体基础建设和内容形式方面的问题。各地在参照这三方面调研内容的同时,也要从实际出发自行选择一些题目,但总的要求是一定要把握好调研的重点。这项工作往往反映出一个地方老促会的工作力度和参谋质量,大家都应引起重视,精心来做,不断提高我们的调研水平。要把联系点作为调研基地。我们老促会建立的三级联系点都是在老区工作中具有一定代表性的村,调研工作要以联系点为载体,将其作为调研基地。这既能提高抓点带面、点面结合指导工作的水平,又能使我们更直接、更深入、更及时地发现和研究老区的一些新情况、新问题,由此提出的一些意见和建议就会更加把握和充分。要注重调研成果转化。调研成果转化的前提在于调研的求实、求深、求精、求新,并具有前瞻性、针对性、时效性。通过调研,形成的调研报告,只是完成调研工作的一部分。更重要的是通过调研,分析研究、提高认识、转变观念、使我们的认识与时俱进。进而提出科学的意见和建议,在重大问题上当好参谋。同时,通过调研成果转化,也能更好地推动老区工作,这是发挥老促会职能的重要方面。特别是今年我们面临一些全新的任务,像贯彻全省老区工作会议精神,尤其是落实40条意见;实施“十二五”规划,推进老区目标任务的实现;贯彻六中全会精神,推进老区文化建设等。我们要在学习调研中深化理解,贯彻落实,做好老区工作。
    四、围绕老区发展建设,切实搞好协调服务
    协调服务是我们老促会的一项重要工作任务。从各级老促会的构成情况看,应该说做好这方面工作有利条件很多,也是我们老促会的优势,这就需要我们在推进老区发展建设中充分发挥出来。在老区新农村建设方面进行协调服务。全面落实省委省政府新农村建设“十有五星”建设内容和标准,促进老区农村全面发展。争取更多的老区村能够进入星级行列,享受到以奖代投政策。通过社会主义新农村建设的先进群体引领老区的发展方向,逐步实现先进帮后进,实现共同富裕。在老区扶贫开发方面进行协调服务。中央第二个十年扶贫开发纲要的实施是老区脱贫致富的良好机遇,我们要把握这一机遇,主动工作,对已经纳入扶贫规划的贫困老区村,坚持资金项目政策不变。继续抓好整村推进,加快整村脱贫的步伐。同时积极争取将符合条件的其它老区贫困村纳入连片扶贫开发计划,并在资金项目安排上给予倾斜。推进各地建立老区发展专项资金,为贫困老区村解决一些燃眉之急的问题。从一些典型经验来看,只要领导认识到位,争取工作到位,大部分市县都是可以做到的。我们要协助老区办做好国家和省里的工作,争取将福利彩票留成拿出一块支持老区发展。在动员社会力量帮扶老区方面协调服务。实施对贫困老区村定点帮扶全覆盖,力争做到帮扶到村到户、责任到人,一包到底,直至脱贫。协调政府的有关部门,在资金投入、项目安排上,同等情况向老区倾斜,体现对老区的支持帮助。在老区民生事业方面进行协调服务。着眼解决老区群众最直接、最迫切的民生问题,努力在改善老区人民就学、就医、饮水、住房、行路及社保等现实困难方面,协助党委和政府加强民生设施建设。要协调好教育、文化、卫生、科技等部门,在开展“三下乡”,送医送药、送科技等方面把老区作为重点,予以支持。在增强老区自我发展能力方面进行协调服务。充分调动老区自力更生、艰苦奋斗的主观能动作用,办好自己的事情。引导老区干部群众克服等靠要思想,自强自立,靠老区精神和自己的力量,深化农村改革,调整产业结构,发展特色经济,提高收入水平。
    在加强联系协调指导方面,要重点抓好联系点工作。要完善联系点工作机制,实行点面结合,掌握情况,指导工作的方法。
另外,今年中国老促会提出了动员社会力量,搞好企业和老区项目对接的方案,分四个阶段进行。要求以县为单位搞好企业和项目的调查摸底对接工作。根据形势变化,中国老促会要求对一些动态的情况进行常规统计,比如按新的标准,老区贫困村的变化等情况。这些情况也是我们工作必须掌握的,希望市县老促会配合抓好。
    五、围绕老促会工作职能,不断加强自身建设
    为更好地适应新形势新任务的要求,我们各级老促会要不断加强自身建设。要加强思想政治建设。努力学习党的创新理论和有关老区建设的开元棋牌破解软件,掌握和理解好中国特色的社会主义理论体系和社会主义核心价值体系,坚持以科学理论坚定信念、统领行动,与党委政府保持工作的一致性。今年要把学习党的十八大精神和省委十一次党代会精神作为重点。紧跟形势发展,提高认识,武装头脑,与时俱进。要加强组织建设。要抓住市县领导班子换届的机会,充实一些德高望重,相对年轻,热心老区工作,近期退下来的领导同志到老促会工作,把老促会的领导班子配强。要配齐配强老促会工作人员,不断提高业务素质,更好地适应做好老区工作需要。要按照中国老促会的要求,搞好妇工委建设,今年争取把地市妇工委全部建立起来。与妇联建立协调工作机制,相互配合,借助社会力量开展工作。抓好典型,总结经验,把老区妇女创业、参与文化建设、参与社会管理、关爱弱势群体、提高妇女素质、保护妇女合法权益等作为工作重点。要加强制度建设。建立健全议事、学习、工作、目标管理等规章制度,不断优化运行机制,保持工作的有序运行。要加强作风建设。按照团结、务实、奉献、廉洁的要求,搞好各级老促会的思想作风、工作作风和纪律方面的建设,增强老促会系统的凝聚力,树立良好的社会形象。
    同志们,老区工作面临着大好形势。各级党委政府更加重视老区工作,社会各界更加关心支持老区工作,老区干部群众更加充满信心地投身于老区工作。我们老促会应以更加积极的姿态,继续履行好参谋咨询服务职能,积极努力推进全省老区工作会议精神的落实,为老区的发展建设不断取得新进步、新成果做出新贡献,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
 

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