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杜家毫同志在黑龙江省老区工作会议上的讲话

时间: 2013-05-13 19:07 作者:admin 来源:未知 点击:

   
杜家豪在会议上讲话

   这次会议是为认真贯彻落实党中央、国务院关于加快革命老区发展建设一系列重要指示和省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》而召开的一次重要会议。会议表彰奖励了全省革命老区工作先进集体和先进个人,总结交流了老区发展建设的经验和做法。这对于做好当前和今后一个时期我省老区发展建设工作,进一步动员社会各方面力量支持老区发展建设具有重要作用。在此,我代表省委、省政府,对会议的召开和受表彰的先进集体、先进个人表示热烈祝贺!对为老区发展建设付出努力、做出贡献的同志们表示衷心的感谢!
 下面,围绕全面贯彻落实省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》,切实做好新时期我省老区工作,我讲几点意见。
    一、要深化认识,统一思想,增强做好老区工作的责任感、使命感
 在革命战争年代,老区为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。我省作为全国重要的革命老区之一,老区人民在党的领导下,为了民族独立和人民解放进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了可歌可泣的壮丽篇章。老区人民建立的不朽功勋,我们永远不能忘记。省委、省政府对老区工作高度重视,近年来连续出台实施了一系列扶持老区发展的政策措施,各级党委、政府也从本地实际出发,把老区建设纳入经济社会发展总体规划扎实推进,加之社会各方面力量的支持和老区自身的艰苦奋斗,全省革命老区呈现出经济建设不断发展、人民生活日益提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步的良好局面。但受历史条件、自然环境等诸多因素的影响和制约,老区在加快发展、缩小差距等方面还面临很多困难和问题。我省老区范围广阔,覆盖50多个县,涉及850多万人口。老区建设是全省经济社会发展的重要组成部分,没有老区的又好又快发展,就没有全省的又好又快发展;没有老区的全面小康,就没有全省的全面小康。加快老区发展建设,是统筹城乡、区域协调发展的必然要求,是构建和谐社会的内在需要,是“十二五”时期事关全局的重要工作,是摆在党和政府面前的一项重大而紧迫的任务。
    我们一定要深刻认识做好新时期老区工作的重大政治意义、社会意义和历史意义,从满足贫困老区的广大干部群众摆脱贫困、加快发展的强烈愿望出发,牢牢把握国家新10年农村扶贫开发纲要和诸多惠农政策实施的重大机遇,紧密结合我省建设“八大经济区”、实施“十大工程”和推进新农村建设、城镇化建设各项部署的推进落实,充分利用有利条件,学习借鉴、总结推广老区发展建设较快地区的典型经验,以强烈的政治责任感和历史使命感,促进全省革命老区加快发展、老区人民尽快脱贫致富,同全省人民一道奔向全面小康。
 二、要明确目标,突出重点,扎实推进老区各项工作
 做好当前和今后一个时期我省老区工作,要深入贯彻落实科学发展观,以党中央、国务院关于“加大对革命老区发展扶持力度”、“切实帮助老区群众解决生产生活中实际困难”的指示为指针,全面实施“十二五”规划要求,把握国家新10年农村扶贫开发的重大机遇,切实增强老区发展能力、缩小发展差距,加快老区脱贫致富步伐、改善老区民生,全面推进老区经济社会又好又快发展。
 一要加快经济发展步伐,增强老区综合经济实力。
 坚持以经济建设为中心,从老区实际出发,面向市场需求,发挥比较优势,强化产业支撑,壮大经济实力。综合利用老区的山、水、林、果、菌、药等资源,实施“一村一品”战略,确定各具特色的产业重点,形成具有本乡本土特色的主导产业。大力发展现代农业,突出抓好粮食生产,搞好标准化农田建设,加强水利基础设施建设;加大农业科技推广力度,转变农业发展方式;加快农业机械化进程,提高农业装备水平;发展各种农业专业合作组织,实现规模化生产、集约化经营,促进农业增产增收。因地制宜发展养殖业,推进规模养殖、科学养殖、绿色养殖;大力发展农产品加工业,实现加工增值;积极组织劳务输出,加快劳动力转移步伐;运用先进的科学技术和运作机制,有序开发矿产资源;充分利用老区红色资源发展特色旅游,唱响龙江老区红色品牌,把旅游资源优势转化为经济优势。
 二要加大改善民生力度,推进老区社会建设。
 加快基础设施建设,力争早日实现村村通硬化路面、村村通自来水、基本消灭泥草房的目标,切实改善老区人民的生产生活条件。坚持优先发展教育,确保老区适龄儿童入学率达到100%,实现“普九”义务  教育;全面实施新型农村合作医疗制度,将符合条件的老区贫困家庭纳入医疗救助范围,确保老区群众病有所医;完善社会保障体系,把符合条件的老区贫困人口纳入农村低保,实行应保尽保;2012年,实现老区农村养老保险制度全覆盖。进一步搞好老区民主建设、社会治安、村务公开、思想教育等工作,创造和谐稳定的老区发展建设环境。
 三要积极推进文化建设,实现老区文化发展繁荣。
 认真贯彻落实党的十七届六中全会和省委十届十八次全会精神,加强文化基础设施建设,兴建文化广场、文化活动室和农家书屋,实现家家有电视、村村通网络,不断丰富人民群众文化生活。建立老区纪念展馆、纪念碑和烈山陵园,保护利用好老区革命遗址遗迹,弘扬好老区精神。充分利用老区的文化资源,进行反映老区历史、老区变迁及老区英烈和模范人物的文学创作,编纂整理老区史料,制作影视产品,发展老区文化产业。
 四要深入开展扶贫开发,加快老区脱贫致富步伐。
 坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径;用好用足各项惠农政策,把老区贫困村全部纳入扶贫开发整村推进计划之中;被列入大兴安岭南麓山区集中连片特殊困难地区的老区县,要抓住国家将集中连片特殊困难地区作为扶贫开发主战场的机遇,争取更多的政策支持,加快发展。要加大对国家扶贫资金的争取力度,最大限度地发挥各项扶贫资金的使用效益。
 三、要动员各方,形成合力,共同支持老区发展建设
 老区的发展建设,不仅需要老区干部群众奋发图强,而且需要社会各界广泛支持。要总结运用各种行之有效的做法,动员社会力量支持老区发展。
   一要组织定点帮扶。
 组织社会各界对老区贫困村进行定点帮扶,帮助制定发展思路,落实好扶贫措施和责任,确保包扶工作全覆盖;进一部挖掘资源,让我省大中城市尚未承担定点包扶任务的国有企事业单位、生产经营状况好的民营企业,都加入到此项工作中来,充实帮扶力量;尽快帮助解决包扶对象温饱问题并实现脱贫致富,提高贫困乡村人口的自我发展能力。
    二要加强对口支援。
 社会各界要响应政府号召,按照对口支援规划,积极开展经济支援、干部支援、人才支援、教育支援、科技支援、医疗支援,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对口支援工作格局。
 三要搞好投资开发。
 要宣传老区拥有的优惠政策和自然资源优势,动员国有企业、私营企业、民间团体、社会人士等各方面力量到老区投资兴建企业;地处边境的老区要充分利用与俄罗斯接壤的地缘优势,加强对俄的经贸往来;“八大经济区”规划内的老区更要抓住发展机遇,利用有利条件招商引资,加快发展。
 四要加强金融支持。
 省内各金融机构要多支持老区发展建设,信贷规模向老区倾斜,大力发展农户联保贷款,逐步推行以土地经营权作抵押的小额贷款。
 五要鼓励社会捐赠。
 政府要引领并积极鼓励社会力量向老区捐款捐物,特别是广大企业要勇于担当社会责任,积极参与扶贫帮困和公益事业,争当先富帮后富、实现共同富裕的践行者。
 四、要坚强领导,落实责任,为老区发展建设提供有力保障
 加强对老区发展建设工作的领导,是加快老区发展建设的根本。
 一要健全组织领导体系。
 各市(地)、县(市、区)要建立“党委领导、政府主导、部门负责、社会参与”的老区工作机制,建立老区工作领导机构,协调解决老区发展建设中的重大问题。各级老区办要切实履行责任主体职责,认真抓好落实老区建设规划重点建设项目和重点单位帮扶。各相关单位要各司其职、各负其责,对老区工作做到高看一眼、厚爱三分,同等优先、真心实意,真金白银、真抓实干;要明确参加定点包扶工作单位的责任,将其帮扶成效纳入党政机关目标责任制,年终进行统一考核。各级党委、政府要支持老促会开展工作,尊重老促会研究成果,认真吸纳老促会的意见和建议。老同志从领导岗位上退下来,心系老区,辛苦奔波,这种无私奉献、为党为民的精神十分可贵,我们要倍加珍视,积极为老促会发挥“参谋、咨询、服务”职能创造条件。
 二要搞好规划并组织实施。
 要将老区建设规划同我省“十二五”规划和各市(地)、县(市、区)发展规划结合起来,同新农村建设、小城镇建设、旅游名镇建设、兴边富民行动规划和扶贫开发规划结合起来,统筹安排,整合资源,发挥各种要素优势,将老区工作抓得更实、更好。
 三要加大政策扶持力度。  
    落实中央和省委、省政府出台的惠农政策,在同等条件下老区工作优先安排、优先启动;在推进新农村建设和星级村评定奖励时,同等条件下老区村优先考虑。要抓好省委、省政府《关于加快全省革命老区发展建设的意见》的贯彻落实,各地要根据《意见》,制定实施细则;各地各部门要从有利于老区发展建设出发,主动出台政策措施,为老区发展建设创造良好环境。
 四要加大老区宣传力度。
 各地要把老区宣传工作纳入党委宣传工作的总体规划,形成党委领导,各主流媒体、党史研究室、地方志办公室、青少年教育组织、老区办、老促会等共同参与的老区宣传工作格局;突出宣传老区作出的重大历史贡献,宣传老区的革命精神、牺牲精神、奉献精神,宣传党和政府关心老区发展建设的开元棋牌破解软件,宣传老区发展建设的新面貌和新典型,宣传社会各界支援老区的义举和爱心,让更多的人了解老区、认识老区、热爱老区,大力营造关心老区发展、支持老区建设的社会氛围。
 五要加强老区乡、村班子建设。
 要把那些思想端正、公道正派,群众基础好、威信高、能力强、能带领群众发展致富的带头人、科技带头人、专业合作组织带头人充实进老区乡、村领导班子,发挥他们思想解放、致富先行的示范引领作用;选派有思想、有干劲、有能力的优秀干部到老区工作,选派大学生村官到老区村任职,选派老区贫困干部到富裕村挂职。
 加强老区建设、做好老区工作是我们的政治责任,更是历史赋予我们的光荣使命。在省委、省政府的高度重视下,在各职能部门和全社会的大力支持下,在老区人民的不懈努力下,我省老区经济社会一定能实现又好又快发展,一定能与全省人民共同步入全面小康社会。

(责任编辑:admin)

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